一般说，一个城市的发展应当因地制宜、发挥优势、扬长避短、突出特色，而不应是大而全、小而全、盲目模仿、千篇一律。这也就是说，所谓城市经济，应当是特色经济。但是，我们也应认识到：所谓特色经济，也不是只有特性而无共性、只有特殊而无一般。确切地说，城市的特色经济是特性与共性的统一、特殊与一般的统一。具体说应有以下特征：
      一、城市经济应当是市场经济
      城市经济作为整个社会主义市场经济的一个组成部分，从整体上来说属宏观经济范畴。因此，城市政府应与其他政府一样，主要任务是宏观调控，主要职能是公共服务，其中包括进行市政建设和维护秩序，为企业经营和居民生活提供良好的条件和环境。目前，不少城市政府有一种流行的提法叫“经营城市”，而且有的文章还提出政府经营城市的范围要“从城市的内部资源配置转向更大范围内的资源配置”，这就有悖于市场经济的基本原则。因为，如果经营城市中的“经营”，是指如何包装和树立自己城市的形象，从而向外“推销”，或者只是进行城市规划和公共设施建设，那么这不是经营的真正涵义；而如果这种经营就是指资源配置，或者是指资本经营、生产经营、销售经营、房地产经营等，那么这显然不是市场经济体制下政府所应直接干的事。当然，这也不是说不能有“经营城市”这个提法。关键要明确谁是经营的主体以及经营的内容是什么。如果经营的主体是企业、是居民，城市还是有许多事情要经营的。
      应当清楚，所谓温州模式，决不是政府经营城市的模式，而是民本经济的模式。这种模式，不是主要靠政府办经济和经营企业，而是主要靠广大市民自我创业办经济。概括起来这一模式就是：市场配置资源、民众创造财富、企业自主经营、政府搞好服务。其中，政府搞好服务的资金来源是税收，而不是经营所得。只有如此，才能形成政府搞好服务——企业增加赢利——向政府多缴税收——政府更好地服务——企业更加赢利——…这样一个经济发展的良性循环。否则，只热衷于政府办经济、政府搞经营，不但会越搞越被动，而且也难免会产生权钱交易的腐败问题。因此可以说，前者是社会主义市场经济发展的正路，后者恰恰是在建立和完善社会主义市场经济体制中应当重点解决的问题。
      二、城市经济是人本经济
      所谓人本经济，不仅仅是指在经济的发展中要重视人的因素，要使经济的发展同人的发展相结合，人与自然相协调；而且还要在经济发展的同时，十分重视文化建设。所谓文化建设，就一个城市来说，主要包括城市总体的价值取向、市容市貌、主要的传统风俗、名牌产品、建筑风格等等。目前，在有些城市的经济发展中，只注意经济开发，不注意人的精神面貌建设，不注意环境的保护、文物的保护、建筑风格的保护，因此出现了马路修得再多、再宽，但交通却越来越拥挤；一个个的楼房建得又高、又大，但整体看来千篇一律；街道打扮得花花绿绿，但市民的恶习不改，广告招牌庸俗不堪；旅游经济热火朝天，但坑蒙拐骗令人提心吊胆，等等。所有这些情况都清楚的说明，一个城市如果只抓工程建设，而忽视精神文明建设和文化建设，只重视财力物力的增加，而忽视人的发展和良好道德风尚的树立，其结果很可能是工程建设上去了，城市风气却搞坏了。从长远看，这样搞下去，经济也难以持久地发展。实际上，一个城市的经济发展与文化建设是相辅相成的。没有特色经济，就没有特色文化；没有特色文化，也就没有特色经济。
      三、城市经济是开放经济
      这里主要是指不仅要对外开放，而且还要对内开放。一个城市积极引进外资或者走出国外是必要的，但是对本国其他城市或地区却闭关锁城，大搞城市保护，既不利于全国统一市场体系的形成和平等竞争，也不利于自己所在城市的发展。历史上的城市是一个矛盾的统一体。从政治和军事上来说，要修城墙、修护城河，防止外来侵入。但是，从发展经济的角度，则要打开城门、建立市场、内外开放，使“买卖兴隆达三江，财源茂盛通四海”。在现代市场经济条件下，修护城墙、护城河已经失去了政治意义和军事意义，而扩大对内对外开放，打破地区封锁、行业垄断，则是发展市场经济的必然之举。
      四、城市经济应当是辐射经济
      城市一般都是一定地区的政治、经济中心，因此城市经济的发展既要充分利用本地区的资源和市场，又要带动本地区经济的协调发展。这就叫城市经济的辐射性。实际上，城市经济与地区经济的发展是互相依赖、互相促进的。否则，如果二者相互脱节，甚至相互排斥，城市经济就难以发挥优势，地区经济也难以协调发展。
      一个城市要增强自己的辐射力，必须要有自己的主导产业、拳头产品以及较强的核心竞争力和吸引力。有人把城市竞争力、辐射力分解为城市实力系统、能力系统、活力系统、潜力系统、魅力系统加以研究是有道理的。
      五、城市经济是名牌经济
      一个城市必须有自己的名牌企业、名牌产品、名牌文化。这是一个城市的实力之所在，核心竞争力之所在，辐射力之所在，吸引力之所在。否则，就谈不上特色经济，谈不上发挥优势，谈不上生命力和影响力。如果一个城市只搞“政绩工程”，却说不出有任何名牌产品、名牌企业、名牌文化，这个城市的前途就值得忧虑，这里领导的政绩就值得怀疑。青岛市的经济发展，主要得益于十大名牌企业、五大名牌产品。这些名牌企业和名牌产品不但托起了青岛市的经济，也树立了青岛市的良好形象，促进了青岛市的市政建设。这也就形成了一个城市特色经济的发展——市政建设的加快——竞争力和影响力的增强——特色经济更加发展——…的良性循环。而有些地方整天热衷于“筑巢引凤”，大搞“亮丽工程”，甚至不惜用大理石花岗岩修马路，结果开发多少年，连只麻雀也没有引去。如此盲目地搞建设，不但不能算政绩，而且是劳民伤财。 
    （本文作者：中共中央党校校委委员、经济学部主任、教授）
    责任编辑 谭荣邦