今年以来，根据省、市、区委“十百千万”干部下基层驻（挂）社区和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的部署要求，沙井街道按照社区党建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的目标要求，坚持以加强社区领导班子建设为重点，以推动社区经济社会协调发展为第一要务，以解决社区存在的突出问题为突破口，紧密围绕“五个帮扶”和“三查两建一发展”的工作主题，创新思路，求真务实，扎实推进干部驻（挂）社区工作，取得了较好成效，进一步加强了基层组织建设，融洽了干群关系，推动了社区经济发展，促进了和谐社区的建设。

一、加强领导，广泛宣传，精心部署干部驻（挂）社区工作

驻（挂）社区工作是省、市、区委今年的一项重点工作，街道党工委对这项工作高度重视，将它作为推动社区经济社会发展，构建和谐社区，加强党的执政能力建设，推进固本强基工程的一项重要工作来抓。

一是成立工作机构。成立了由街道党工委分管党群副书记刘红瑛同志任组长，驻沙井街道的深圳市劳动和社会保障局副主任李胜锡同志、沙井街道党工委委员、组织部长张志光同志任副组长的街道干部驻（挂）社区工作指导组，负责干部驻（挂）社区工作的统筹、协调和指导。指导组下设办公室，办公室设在沙井街道组织部，主要负责驻（挂）社区工作组的日常工作，抽调了5名业务精、责任心强的同志为办公室工作人员。

二是组建工作队。为了扎实抓好干部驻（挂）社区工作，去年年末，街道党工委抽调了25名年富力强、综合素质好的机关干部与市、区派驻的干部组成了7个工作队，以每个工作队负责1至5个社区的标准，进驻街道27个社区开展工作。同时进一步完善了街道领导和部门负责人挂点联系工作制度，安排街道领导到社区挂点。

三是制定实施方案。结合社区实际情况，街道党工委制定下发了《沙井街道干部进社区深入推进固本强基工程的实施方案》，并以文件的形式任命了驻（挂）社区干部为各社区居民党支部副书记或居委会主任助理，规定各社区党支部对干部驻（挂）社区工作负起领导责任，建立和落实党支部负总责、书记亲自抓、亲自督促检查的领导机制。同时，街道干部驻（挂）社区工作指导组办公室，连同挂点社区的街道各办，对驻（挂）社区干部实行部门定点包干，驻点定期巡查，上下联动的管理机制，制定了周报表、月报表、半月例会表、信息报送等十项工作目标管理制度。坚强有力的组织领导，细致明确的责任制度，为驻（挂）社区工作的顺利开局打下了良好基础。

四是营造良好的工作氛围。为扎实推进干部驻（挂）社区工作，街道宣传部充分利用电视台、网站、悬挂横幅标语、召开座谈会、组织观看专题片、举办培训班、派发资料等多种方式进行宣传，营造浓厚的工作氛围，使社区干部群众对干部驻（挂）社区工作的指导思想、目标要求、主要任务、方式方法有了充分了解。通过宣传，社区干部群众都充分认识到，工作队进社区是来帮助社区发展经济的，是来为社区解决突出问题的，是来给社区群众办实事办好事的，是来维护社区居民根本利益的。认识的升华带来行动的支持，全街道27个社区热情欢迎工作队的到来，社区“两委”主要负责人还亲自到街道接工作队员回社区，积极为工作队员提供良好的生活和工作条件，解决了驻（挂）社区干部的后顾之忧，保证了他们顺利开展工作。

二、立足社区发展，主动参与服务，扎实推进干部驻（挂）社区工作

今年以来，驻（挂）社区干部紧紧围绕社区的经济社会发展，主动参与服务，积极当好调查员、指导员、联系员、服务员，协助社区“两委”干部抓好社区各项工作。

（一）当好调查员，了解社情民意。

今年1月10日，沙井街道29名干部正式驻（挂）社区。从进社区的当天开始，他们就积极参加社区“两委”会议，与社区干部群众谈话交流，有的干部经常与群众同吃同住，谈心交心打成一片，广泛深入地了解和掌握社情民意。各个工作队，进入社区后广泛开展了以“走访慰问、听取意见和宣传发动”为主要内容的亲民活动，他们对社区内的所有家庭，特别是对那些贫困居民，都一一进行了走访慰问，挨家挨户找群众谈心，认真听取社区群众的意见和建议。街道驻（挂）社区的7个工作队先后召开座谈会985次，走访干部群众5294人次，走访相关部门641个，发放调查问卷4105份，收集分析归纳出存在的较为突出的社会治安、居民社保、居民就业、城市化后社区经济持续发展和水、电、路等基础设施滞后、特殊困难家庭就医看病和子女上学难等等，居民群众关心的热点难点问题311个。同时，他们根据摸清和掌握的基本情况，制定出了详细、针对性强的2005年工作计划，撰写了社区前期调研报告，并及时整理后在工作例会上逐级向街道党工委和干部驻（挂）社区工作指导组汇报。他们以务实的工作作风和扎实的工作干劲，找准了解决社区突出问题的切入点，为驻（挂）社区工作的顺利开展赢得了主动，同时也赢得了社区干部群众的信赖。

（二）当好指导员，为社区建设出谋划策。

面对社区存在的突出问题，居民群众需要解决的难题，街道驻（挂）社区的干部，没有停留在同情安慰群众的层面上，而是树立起一种强烈的责任感和紧迫感，有针对性地为社区建设出谋划策，帮助社区理清工作思路，制定出解决问题的工作计划，设计出具有操作性和实效性的实施方案。

　　一是积极为社区制定发展目标。驻壆岗社区工作队员，针对社区发展目标不够明确、社区工作思路不够清晰等问题，多次召开“两委”干部会，专题研究社区发展对策，使“两委”干部统一思想，明确方向；他们迅速制订出了近期要着重解决给水、排水、排污等市政基础设施的完善；长期要突破单一经济结构，实行多业并举，两次协助社区党支部组织社区主要职能部门的负责人到东莞市长安镇锦厦村和广州中山市西区长洲社区参观，学习他乡社区先进的管理和发展模式，为壆岗社区机构改革提供了借鉴，加快拓宽了社区经济由粗放型向集约型转化的可持续发展路子。

二是积极帮助社区完善规章制度。驻民主社区工作队协助社区“两委”制定了适合社区实际，可操作性强的社区居民管理制度，大大提高了社区居民参与社区各项事务的热情，调动了党员的积极性，缓解了紧张的干群关系。驻上寮社区工作队员从有效健全社区城市化后的配套制度入手，协助社区与社区各部门的工作人员签订了为期一年的《劳动合同》，完善了考勤等制度，理顺了工作关系，进一步调动了工作人员的工作积极性，提高了工作效率。今年以来，街道的7个驻社区工作队，都对所驻（挂）社区制定了2005年工作计划，帮助建立社区党建制度17个，居民自治制度17个，城市化配套制度7个。

（三）当好联系员，协助社区抓好重点工作。

一是协助抓好社区“两委”班子换届，夯实社区组织堡垒。社区换届选举是今年各社区上半年的重点工作，挂点领导和驻（挂）社区干部始终把加强社区“两委”班子和党员队伍建设放在首要位置。在社区换届选举工作中，驻（挂）社区干部在街道党工委的正确领导下，严格按照街道党工委、办事处的部署要求，积极参与社区换届选举的协调指导工作，选好配强“两委”领导班子，确保了社区换届选举的顺利进行。驻民主社区针对去年因群众对社区干部整体过渡不满而集体上访和围堵交通现象，选举工作中，他们尽量将工作做细做实，充分依靠党员和居民代表，耐心细致地与群众沟通，认真听取各种意见，从而圆满地完成了换届选举工作，而且进一步优化了社区领导班子，使社区班子成员的年龄只有41.4岁，大专以上文化程度占80％以上。驻上星社区干部，在换届选举中注重对妇女干部的培养，通过让妇女参与社区日常工作，接受锻炼，熟悉社区事务，社区今年有两位妇女脱颖而出，被选进了领导班子，改变了原来无女干部的现状。驻沙一社区干部，在换届选举中大胆创新，多次走家串户找党员同志谈心，鼓励党员同志们在换届选举中要充分发挥党员的先锋模范作用，密切联系社区居民和群众，选好带头人。经过党员同志们和全体工作人员的共同努力，社区居委会以高度民主、高度集中、高效一次通过的“三合一”选举方式，在沙井街道第一个完成换届选举，该做法得到了市、区委领导的充分肯定和高度赞扬。

二是协助抓好社会治安工作，促进社区平安稳定。驻社区干部自始至终把“为民分忧，与民同乐”作为创建平安和谐社区的出发点，采取积极有效的措施，认真落实社会治安“一号工程”，推进和谐社区建设。驻大王山社区干部督促社区“两委”班子把社会治安综合治理“一号工程”建设放在突出的位置，作为创建和谐社区的重点工作来抓，协助社区制定了“三步走”管理措施：第一步结合社区环境和治安实际，制定了创建“围合式”小区规划实施方案。在社区投入50万元的基础上，驻社区干部积极向区财政局申请8万元的资金支持，让大王山社区完成了辖区面积90000m²围建工作，围合率达98％，实现了小区零发案率。第二步是充分发挥社区治安联防队的作用，建快速反应机制。在社区有关路口增派执勤人员，在社区内的重要部门、工厂企业、治安复杂场所，全部安装闭路监视系统和报警装置，并与辖区警务室联网，形成了一个路网防范，警群联动，高效快捷的反应机制。第三步是驻社区干部亲自挂帅，抓“六小”场所整治，抓安全生产管理，组织参与每一次行动，及时传达街道党工委、办事处的总体部署和有关会议精神，并及时上报整治情况。驻共和社区干部全面贯彻街道党工委、街道办的有关会议精神，及时成立了以社区党支部书记为组长、居委会主任和驻社区干部为副组长的消防安全专项整治工作组，对社区内“六小”场所采取“拆、建、管”相结合的办法，得到了区安监局的充分肯定，成为全区“六小”场所整治的样板街，并形成经验在全区推广。截至目前，街道驻（挂）社区干部协助街道和社区，整治各类小门店10922间，小作坊293家，小招待所125家，小娱乐场所341家，小网吧285家，小餐厅1215家，出租屋71581家，取缔各类无牌无证“六小”场所1050家，拆除简易楼阁6690间，拆除房中房364间。清拆总建筑面积12900平方米，占地面积6580平方米的违建楼房14栋。这些工作的开展，进一步落实了区委提出的六项驻（挂）社区干部在做好督导工作的同时，协助街道党工委落实区委、区政府的六项重点工作，时刻用自己的实际行动推进固本强基工作。截至目前，他们在街道“转地、清无、查违建、安全生产、社会治安、劳资纠纷”等六项工作中，协助街道各办依法查处无牌无证非法经营户6160家，取缔3679家；处理违法建筑63宗，拆除违法建筑面积89482万平方米；检查整顿不符合消防安全生产企业170家；签订转地土地补偿协议70份，面积5.93平方公里，占总面积96.2％，青苗及地上附着物补偿协议22份，面积2.25平方公里，占总面积36.5％。

三是协助抓好街道部署的重点工作。驻（挂）社区干部时刻用自己的实际行动，协助社区抓好“转地、清无、查违建、安全生产、社会治安、劳资纠纷”等重点工作，协助街道各办依法查处无牌无证非法经营户6160家，取缔3679家；处理违法建筑63宗，拆除违法建筑面积89482万平方米；检查整顿不符合消防安全生产企业170家；签订转地土地补偿协议70份，面积5.93平方公里，占总面积96.2％，青苗及地上附着物补偿协议22份，面积2.25平方公里，占总面积36.5％。

（四）当好服务员，积极为社区办实事。

一是争取上级扶持，发展社区经济。驻（挂）社区干部充分发挥自己所在单位部门和行业优势，积极为社区经济发展出谋出力，找准发展路子，引进优势项目，增强社区经济蓬勃发展的劲头。驻民主社区工作队采取了“找、求、要”的办法，共为社区落实资金3519.94万元。走出去，求进来，积极与宝安区同富裕办联系，由区同富裕办穿针引线并出资，引进在全国有一定实力和影响力的富得宝集团公司，此项止的引进每年将会不社区增强200万元的收入。同时还帮助社区投资2000多万元兴建了10多万平方米的高新科技园，引进了一批技术含量高、发展前景好、社会效益佳的项目，初步预算今年民主社区经济总收入将达到2250多万元，比去年同期增长20％以上，社区经济发展驶入健康快车道。驻沙三社区干部为推动所在社区经济上新台阶，积极协助与相关部门沟通，使沙三社区申报市同富裕发展基金银行贷款项目通过了市同富裕基金办的审批，申请年贴息额25万元，解决了社区发展的燃眉之急。今年以来，街道29个驻（挂）社区干部共为社区经济发展争取扶持资金657.725万元，帮助发展集体经济项目17个，累计总投入资金21855万元。

二是加强设施建设，改善社区环境。驻（挂）社区干部积极协助完善社区基础设施建设，为社区群众营造优美舒适的居住环境和营商环境，促进社区经济发展和精神文明建设。驻民主社区工作队员积极争取街道办的支持，扶持资金30万元解决了困扰社区居民很久的生活及雨水沟排涝问题，利用原单位帮助购买的10台电脑，开办社区干部群众电脑培训班。驻大王山社区干部，为丰富社区群众文化生活，向市、区财政局争取40万元资金，协助社区将社区内面积1000平方米的污水塘改建成湖滨乐园，将池塘边500平方米的荒草地改造成文化广场，并对大王山社区公园进行了全面整治，完善了公园的水、电等基础设施和配套公园绿化，使昔日满目苍凉的大王山公园重新焕发了勃勃生机，给广大社区群众提供一个休闲娱乐场所。今年以来，驻（挂）社区工作队，帮助社区改善基础设施项目 34个，开展社区服务活动338次；开办技能培训、专题讲座26个，受理居民信访69件次，走访困难群众457户，为困难群众送慰问钱物价值35.2133万元，为社区群众办实事做好事357件。

三是关爱老人，发展社区老年事业。驻（挂）社区干部还积极为老年人办实事做好事，送去党委、政府的关怀和温暖。如驻大王山社区干部协助社区成立了老年人协会，组织老年人开展养生保健、太极拳等健康活动，让他们强身健体、安度晚年。挂点沙井居委会干部协助社区建立健全了退休老人、孤寡老人和生活自理困难的老人档案，组建了由党员牵头的“夕阳红”志愿者服务队，义务为老年人提供服务。为了落实为老人服务的举措，还组织社区老人进行了眼睛白内障免费检查和白内障手术补助，并组织社区老人开展了深圳一日游活动，带领老人登莲花山，瞻仰小平雕像，并游览了世界之窗等景点，让老人们亲身感受到改革开放的巨大变化。

三、勇担督导重任，扎实抓好社区党员先进性教育活动

驻（挂）社区干部紧紧围绕街道党工委关于党员先进性教育活动的工作部署，勇挑督导重担，督导各个社区抓好党员先进性教育活动，增强活动的实效，加强社区基层组织建设。

一是抓重点，保证教育活动扎实推进。在先进性教育活动中，街道驻（挂）社区干部，充分发挥了走进社区早、驻扎时间长、基本情况熟、有一定的党务工作经历等优势，积极做好先进性教育宣传动员和学习培训工作，保证了“规定动作”不变样，“自选动作”灵活多样。在先进性教育活动中，共协助街道各社区党（总）支部制作宣传栏78个、悬挂条幅标语250条、张贴海报350余幅；参加专题学习讨论会230次、形势报告会110场、先进事迹报告会106次、上专题辅导课68次、办党员培训班112次和举办教育活动骨干培训班3次；组织观看影片《郑培民》、《盛开的簕杜鹃》、《宝安唱响正气歌》等专题文艺演出6场次；督导党员写心得体会4200多篇，参与学习率达100％，为先进性教育活动扎实推进打牢了坚实的基础。如市、区派驻民主社区干部在负责督导该社区党员先进性教育工作中，自己带头学党章、带头谈心得、带头记笔记，坚持指导不包办，坚持从严不放松，并为党支部制定了“看、闻、问、切、传、帮、带”的七字学习活动方针。即：多看、善闻、常问责、切准帮扶点，在精神和党性上，老党员要鼓励新入党的同志多接受锻炼和考验；在学习和工作上，年青党员要多帮助有困难的老同志，形成了互帮互助的良好传帮带局面。

二是抓关键，努力解决基层的突出问题。在开展党员先进性教育活动中，驻（挂）社区干部都在各条战线上，履行督导工作的神圣职责，他们既是党组织派往基层的一名党员干部，又是党的一名联络员、督导员。他们统筹安排学习和工作，落实党的方针路线政策，以敏锐的洞察力带头化解社区矛盾，理顺各种关系，维护社会稳定。同时，他们协助街道先进办开展“千件实事进万家”活动，切实为群众排忧解难，竭力解决群众反映最多最关心的问题，作出了积极的贡献，树立了驻（挂）社区干部的良好形象。驻民主社区工作队利用市人事局扶持的10万元，帮助社区解决了竣工两年没有路灯的新路，安装了50多盏路灯，解决了8名困难户的就业问题，帮助社区全体居民解决了医疗养老保险问题。驻和一、共和社区干部联系派出单位领导和党员干部到社区来慰问困难户11家，送上大米、食用油及慰问金24000多元，并同社区党员一起过组织生活。驻上寮、壆岗社区干部协助社区党支部分别投入资金300和200多万元，解决了长期困扰社区群众的用电线路电压不足等问题；组织募捐31万元解决了白血病患者陈向辉的医疗费问题。到目前，他们协助各党（总）支部共为群众办实事好事988件；督导驻街道各单位和街道各社区党支部投入资金5370多万元，改造居民自来水管24655米；改造电网电缆线路16695米；改造24400米道路的路灯；安装电子监控眼158个；解决了118人的就业问题。

三是抓整改，建立长效机制。在先进性教育活动中，驻（挂）社区干部始终抓住实践 “三个代表”重要思想这根主线，树立和落实科学的发展观，认真抓好对集中梳理意见的整改工作。到目前，驻（挂）社区干部配合街道先进办召开征求意见座谈会303个，发放征求意见表5500份，征求意见建议300多条。结合征求梳理意见建议的实际，驻（挂）社区干部督导各党（总）支部制定整改方案99个，提出整改措施738条。通过整改，各社区的工作作风得到了进一步改进，整改措施得到全面落实，也建立了相应的长效机制。

四、取得的主要成效

（一）加强了社区党组织建设。驻（挂）社区干部通过健全完善社区党组织生活制度，理顺社区工作思路，以副书记的身份参加社区党组织生活，创新组织生活的有效形式，提高组织生活质量，加强对党员的教育、管理和监督，同时协助社区抓好“两委”班子换届选举和党员先进性教育活动，进一步加强了社区党组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力。驻民主社区工作队，帮助社区筹措3万元，改建了党员活动室，经常组织原派出单位党员青年多次到社区与社区党员干部进行篮球友谊赛，丰富了党组织生活内容，大大增强了党组织的凝聚力和感召力。驻衙边社区工作队以社区换届选举为契机，加强“两委”班子建设，使“两委”成员和社区股份公司达到了100％的交叉任职，社区内出现了“心往一块想，劲向一处使”的良好氛围。

（二）促进了社区经济社会发展。驻（挂）社区干部进驻社区后，一方面积极帮助社区理清工作思路，制度发展目标，转变经济发展模式，增强发展内力；一方面发挥各自优势，向上向外争取发展资，引进发展项目，以外力促进发展，收到了良好的效果。驻壆岗社区干部，积极与社区干部共商社区发展大计，采取走出去、请进来的方式，借鉴外地的发展模式，逐渐转变社区靠“租赁工业厂房”来发展壮大社区集体经济的经营理念。驻民主、新桥、沙四等社区干部都帮助社区建成了高科技工业园，并先后都引进了含金量高的科技项目入驻园区。截至目前，沙井街道驻（挂）各社区干部，协助股份公司共签约引资项目65宗，同比增长98％，协议利用外资8022万美元，同比增长17.8％，社区经济发展又呈现生机勃勃的势头。

（三）密切了干群关系，锻炼了干部。驻（挂）社区干部在工作中积极为社区群众谋实略、出实招、办实事，他们身体力行带领社区党员干部燃理想之火，挑责任之担，扬能力之帆，树形象之旗，铸先进之魂，想群众之所想，解群众这所难，帮助基层、帮助群众解决难点、热点问题和实际困难，密切了党群关系，增强了基层群众对党的信任和热爱，为社区“三个文明”建设奠定了良好的基础，提供了推进力。如驻大王山社区干部协助社区“两委”成立了老年人协会，组织老年人开展养生保健、太极拳等健康活动，让他们强身健体、安度晚年，得到了社区老年人的良好赞誉。驻步涌社区工作队员结合社区的地理环境和治安依然严峻的实际，协助社区“两委”完成了辖区面积内91.7％的“围合式”安全小区创建工作，其中两个工业区实现了零发案率，使全社区人人安居乐业，户户和谐平安，整个社区秩序良好，得到了社区人民群众的普遍好评。驻沙一社区干部帮助贫困户陈福妹解决了女儿的学费和就业问题及家庭住房问题，陈福妹喜迁新家时，在家门口贴出了：“共产党恩比天高，沙一人情似海深”的对联,社区人民群众也称赞：“共产党好、政府好，驻（挂）干部是亲人”。同时驻（挂）社区干部通过参与社区的建设和管理，也使他们得到了锻炼，积累了经验，强化了能力锻炼，也给未来的干部队伍建设提供了人才资源。