发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。随着改革的不断深入，发展党内民主、提高执政能力愈发显得迫切。科学认识党员权利与发展党内民主的关系，切实保障党员的民主权利是当前党建工作的重要内容之一。

　　保障党员的民主权利是发展党内民主的必然要求。党员是党内民主的主体，这一主体地位是通过党员的民主权利来实现的。发展党内民主就是要最大限度地调动广大党员行使自己的民主权利，以主人翁姿态对党内事物积极参与、有效管理与监督，疏通和拓宽党内民主渠道，充分听取党员及各级党组织的意见和建议，使党的各项决策真正建立在群众路线和集体智慧之上，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，防止个人专断，最大限度地保证决策的正确性，即使出现某些偏差和失误也能通过党内民主及时发现和纠正。

　　党务公开是党员行使民主权利的前提条件。在现代民主政治中，公开性是衡量一个执政党民主程度和开放程度的重要标尺。党的十六届四中全会提出的“逐步推进党务公开”是发展党内民主，保障党员民主权利的实质性的举措。党务公开、增强党组织工作的开放度和透明度，使党员对党组织的决策、决议、人事任免等都有清楚的了解，这是保障党员的知情权、参与权、管理权和监督权的前提条件。列宁说过，没有公开性，谈民主是很可笑的。因此，保障党员权利，发展党内民主，要加快推进落实“党务公开”这一重大举措，而不是仅仅走走形式。

　　营造党内民主环境，让不同的意见平等讨论，保障党员的发言权。温家宝总理在会见美国通用汽车公司前总经理时，对该公司“听不到不同意见不决策”的理念深表赞许，认为此举道出了科学决策、民主决策的重要性。就目前我们党内民主状况看，让不同的意见平等讨论还存在较多的问题，原因是多方面的，除了我国上千年封建社会及其传统文化的影响外，主要还是政治原因，诸如官本位思想、体制不顺、不良的执政观和政绩观、不良的领导作风等。能否做到党员不同意见平等讨论，是保障党员民主权利，检验党内民主程度的重要标准。十六届四中全会指出：认真贯彻党员权利保障条例，营造党内不同意见的平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话，讲心里话。这是针对目前的状况对发展党内民主、保障党员权利提出的方向性意见。因此，我们应该大力营造宽松的“话语环境”，形成一个畅所欲言、各抒己见、切磋探讨、形成共识的民主氛围。让各级党组织广泛集中民智，做出正确的决策和决议。同时还要从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，严厉查处侵犯党员民主权利、压制党员批评、打击报复等言行，只有这样，才能保障党员的民主权利，加快党内民主的发展速度，使我们党成为一个充满生机与活力，代表先进的生产力、先进的文化和代表广大人民群众利益的工人阶级政党。（作者单位：芜湖市第一人民医院）